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    國家知識產權局重歸國務院直管,如何影響新品種、地理標志、品牌發展?

    發表時間: 2023-03-28 09:25:38

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    3月7日下午,國務院機構改革方案發布。在完善知識產權管理體制方面,將國家知識產權局由國家市場監督管理總局管理的國家局調整為國務院直屬機構。

       一   

    重歸國務院直管,透露了哪些信號?

          此次機構改革中,完善知識產權管理體制是一大變化。根據方案,國家知識產權局將由國家市場監督管理總局管理的國家局,調整為國務院直屬機構。商標、專利等領域執法職責繼續由市場監管綜合執法隊伍承擔,相關執法工作接受國家知識產權局專業指導。
          我國對知識產權主管部門的調整,經歷了專利局由國家科委代管到獨立成知識產權局,再吸納進商標管理等職能。2018年的國務院機構改革方案中,將國家知識產權局的職責、國家工商行政管理總局的商標管理職責、國家質量監督檢驗檢疫總局的原產地地理標志管理職責整合,重新組建國家知識產權局,由國家市場監督管理總局管理,屬于副部級單位。
          當年9月公布的“三定”方案顯示,國家知識產權局機關行政編制143名(含兩委人員編制3名、援派機動編制1名)。設局長1名,副局長4名,正副司長職數24名(含機關黨委專職副書記1名)。目前國家知識產權局局長由申長雨擔任,他同時也是市場監督管理總局黨組成員、中國科學院院士。
          如何看待此次的新變化?“此次調整是一次回歸,我認為這是對知識產權管理體制的進一步理順和優化?!比珖舜蟠?,中國科學院大學公共政策與管理學院特聘教授、知識產權學院院長馬一德表示,這意味著我國知識產權發展的重心將從知識產權保護,調整到為科技自立自強、經濟高質量發展和高水平改革開放提供更多支撐。
          暨南大學知識產權研究院副教授仲春認為,現在國家知識產權局又重新回到國務院直屬,顯然提升了知識產權在國家未來戰略上的地位。與此同時她注意到,國務院機構改革方案將專利、商標確權的工作放在國家知識產權局,而把執法部分的內容留在了市場監管部門。
          “這樣的分工既明確了國家知識產權局的定位,又符合市場監管部門的職責。當前的方案對于完善知識產權管理體制、加快推進知識產權強國建設,全面提升知識產權創造、運用、保護、管理和服務水平有重要作用?!敝俅赫f道。

        二   

    以品牌思維狠抓農業知識產權保護

          農業知識產權特指農業領域的知識產權保護。包括涉農專利、商標、版權,以及植物新品種、地理標志、農業生物遺傳資源與傳統知識、農業商業秘密等。

    農業品牌的競爭從種子就開始了

          種子是農業的“芯片”,種業知識產權保護事關國家糧食安全,事關農業科技自立自強。2016年至2020年,全國各級人民法院審結涉植物新品種糾紛民事案件共計781件,年結案量從2016年66件上升到2020年252件。其中85%以上為侵害植物新品種權糾紛,主要涉及玉米、小麥、水稻等主要農作物,超七成案件品種權人勝訴。 

          在2020年有個非常值得關注的新聞,獼猴桃品種-陽光金果非法引入中國案在奧克蘭高等法院最終宣判,判處高某、妻子薛某及其公司賠償佳沛公司1500萬紐幣損失,折合人民幣約6742.8萬元。

    圖片

          在2016-2018間,新西蘭佳沛公司發現他們選育的優質獼猴桃品種陽光金果(Gold3)、魅力金果(Gold9),在未經允許的情況下,就被我國果農大規模種植。

          后經調查發現,流入我國的陽光金果和魅力金果種苗,是由新西蘭從事獼猴桃種植的中國夫婦高某和薛某在未經授權的情況下非法帶到中國。

          而這個事情也引起了巨大的蝴蝶效應。因為當時果農對于品種權不重視,一些地區在沒有獲得佳沛授權的情況下,種植了其有品種權的獼猴桃陽光金果,有商人也因此被佳沛起訴賠款。

          這是合法保障農作物品種權的一個經典案例。這個案子在業內引發軒然大波,一度驚動兩國商務部,也解釋了佳沛如何把水果變成一個品牌——先把種子變成自己的知識產權,繼而獲得定價權。

          在新西蘭佳沛看來,每年投入超過3500萬新西蘭元用于創新研究并成功轉化為自主知識產權,是佳沛在競爭中保持領先并在商業經營上不斷超越自我,達到新高度的秘訣。

          目前水稻、小麥、大豆等“中國糧”已經用上了中國種子,但還有一些農作物的種源仍然依賴進口,其中就包括柑橘、蘋果、草莓等餐桌上常見的水果。元一智庫農研中心主任、農參總編輯鐵丁老師認為,推動品牌強農、富農,要充分重視品種培優,從源頭把好知識產權關。

    圖片

          國家知識產權局在深入實施《關于強化知識產權保護的意見》推進計劃中指出,探索建立農業植物品種糾紛技術鑒定中心。推進國家農業植物品種測試中心立項建設。完善農業植物新品種審查測試信息平臺和林草授權植物新品種數據庫建設。

          這些舉措都將大力促進種業知識產權意識的增強,為種業振興夯實產權基礎。

    地理標志是建設農產品區域公用品牌的生力軍

          地理標志是重要的知識產權類型。我國對地理標志的保護主要有三個體系。

          一是以國家知識產權局為主導的,以《商標法》為主要依據的“集體商標”和“證明商標”注冊保護體系;

          二是以國家市場監督管理局為主導的,以《地理標志產品保護規定》為主要依據的 “地理標志保護產品”登記保護體系;

          三是以國家農業農村部為主導的,以《農產品地理標志管理辦法》為主要依據的“農產品地理標志”認證保護體系。

          農參君在2022年11月曾重點報道地理標志的政策調整,引發廣泛關注。
           農業農村部:已停止農產品地理標志登記工作——11月9日,農業農村部信訪處答網民關于“農產品地理標志認證政策咨詢”的留言時回復指出,“2022年3月,我部已停止了農產品地理標志登記工作,包括受理、評審、公示和公告,2022年制定的有關登記計劃也相應停止實施”。
           農業農村部:廢止《農產品地理標志登記程序》——11月17日,農業農村部公告第623號內容指出:廢止中華人民共和國農業部公告第1071號(2008年8月1日發布)中的《農產品地理標志登記程序》,自本公告發布之日起執行。
          農業農村部停止認證農產品地理標志,那這一部分工作將何去何從?農業農村部官網信息披露:
          按照部門“三定”,我部正配合國家知識產權局構建地理標志統一認定制度。對于您提到的有關產品公示公告問題,待相關制度明確后,一并妥善處理。關于地理標志專門立法工作,建議您咨詢國家知識產權局。
          而在國家知識產權局舉辦的2月例行新聞發布會上,國家知識產權局新聞發言人、辦公室主任衡付廣介紹說,加快推動地理標志立法。將制定地理標志統一認定制度實施方案,做好農產品地理標志政策銜接和平穩過渡。
          由此可見,國家知識產權局將統籌地理標志工作。隨著3月7日國務院機構改革方案的發布,對國家知識產權局的調整也牽動著未來地理標志的發展。
          在我國,絕大多數的地理標志產品屬于農作物,即使在“非農地理標志”中,也有相當一部分的地理標志含有涉農因素,因此地理標志如何有效保護、高質量發展的問題,直接關系到我國農產品品牌建設。

    農業品牌的底線是能進行注冊

          農業品牌是具有經濟價值的無形資產,凝聚著創新成果,可轉化為市場競爭優勢和創造市場價值。而創新發展的核心制度便是知識產權,創新成果需要知識產權保護。品牌建設離不開知識產權的保護與管理,知識產權是品牌的載體,是品牌建設的法律保障,保護農業知識產權,將助力農業高質量發展。
          沒有法律風險的品牌才是好的開始”,元一智庫農研中心主任、農參總編輯鐵丁表示,品牌的底線是能進行商標注冊。
          商標是一個品牌的標識,是品牌的外在表現形式。品牌做得越大,模仿者自然也越來越多,市場上的“傍名牌”、“山寨”產品比比皆是,如果沒有注冊商標這個保護傘,品牌企業因此要承受的負面影響有可能會壓垮企業,品牌建設也變得沒有意義了。
          對商標的保護,就是對地方產業、品牌企業信譽和形象的保護,就是對地方公用資產、企業財產的保護,就是對消費者做出產品品質好的承諾。

        三   

    結語

         無論是專利還是商標的申請數量,我們國家的知識產權都是全世界最多的,這種情況下怎么能夠把這部分知識產權盤活,為社會創造更多價值,都是未來知識產權工作面臨的問題。此次調整,理順了國家知識產權局的職責,國家知識產權局可以把精力更多地放在提高專利、商標的授權質量上去,更好地促進創新和高質量發展。

         相較于發達國家,中國的地理標志發展相對較晚,新品種保護存在較多阻力,但這也表示市場仍有較大發展空間。元一智庫農研中心主任、農參總編輯鐵丁老師認為,在品牌強農戰略下,隨著國家對知識產權重視程度的進一步提升,對新品種、地理標志、農業品牌的保護制度必將日趨完善,堅持走品牌化發展路線將更大程度上釋放新品種及地理標志的經濟、社會和生態價值。


    國家知識產權局重歸國務院直管,如何影響新品種、地理標志、品牌發展?
    3月7日下午,國務院機構改革方案發布。在完善知識產權管理體制方面,將國家知識產權局由國家市場監督管理總局管理的國家局調整為國務院直屬機構。
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